云南清理行政审批中的“红顶中介”

中青在线讯(中国青年报·中青在线记者 张文凌) 云南省人民政府5月28日出台方案，就深化“放管服”改革提出6个行动计划。其中，继续清理行政审批中的“红顶中介”，成为一项重要任务。此次新出台的《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》(以下简称《方案》)中， 6个行动计划包括，“企业开办时间再减一半”行动、“项目审批时间再砍一半”行动、“政务服务一网办通”行动、“企业和群众办事力争只进一扇门”行动、“最多跑一次”行动和“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。近年来，云南省在推进“放管服”改革中，对一些行政审批的中介机构进行过清理。但由于这些中介与相关部门有很深的依存关系，使得清理存在一定难度。为此，《方案》再次将深化行政审批中介服务改革，继续清理“红顶中介”，作为一项重要任务 。《方案》要求，对中介服务没有法律法规依据的各类区域、行业、数量等的限制一律取消，公布全省统一的保留强制性中介服务事项清单。对中介机构资质核定条件进行清理规范,鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域。加强和规范各级投资审批中介超市运行管理；加强对中介机构执业行为的监管,加强双随机抽查。同时，严控各类专家论证、评审、技术审查。除法律法规另有规定或涉及重大环境保护、生态安全、公共安全外,凡属企业经营中自主决定事项、市场调节事项一律不得强制组织各类专家论证、评审、技术审查。依法依规确需保留的专家论证、评审、技术审查,经审核后建立专家论证、评审、技术审查事项清单,明确事项名称、法定依据、评审内容、专家构成要求、论证(评审)规则、收费标准、收费依据、付费主体；属于投资项目管理范围的专家论证、评审、技术审查,要进入全省投资项目在线审批监管平台登记并向社会公布办理进程。此外，还要打破部门界限和行业壁垒,将县域内分散在市场监管、环境保护、农业、水利、粮食、卫生计生等领域的检验检测机构整合为综合性检验检测机构,并与行政主管部门脱钩。全面清理对检验检测机构从业管理的政策规定,没有法律法规规定,不得以所有制、隶属关系等为条件法外设槛,限制竞争;不得对检验检测机构数量、检测品种、检测业务范围等进行限制。鼓励民营资本投资建设检验检测机构,并按市场化方式运作。鼓励科研机构、高等院校等利用现有设备和人员力量,以市场化方式提供检验检测服务。云南省人民政府督查室主任李微表示，“通过简政放权，激发市场活力和社会创造力，为企业‘松绑’、为群众‘解绊’、为市场‘腾位’，是推动云南高质量跨越式发展的重要举措。”中青在线讯(中国青年报·中青在线记者 张文凌) 云南省人民政府5月28日出台方案，就深化“放管服”改革提出6个行动计划。其中，继续清理行政审批中的“红顶中介”，成为一项重要任务。此次新出台的《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》(以下简称《方案》)中， 6个行动计划包括，“企业开办时间再减一半”行动、“项目审批时间再砍一半”行动、“政务服务一网办通”行动、“企业和群众办事力争只进一扇门”行动、“最多跑一次”行动和“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。近年来，云南省在推进“放管服”改革中，对一些行政审批的中介机构进行过清理。但由于这些中介与相关部门有很深的依存关系，使得清理存在一定难度。为此，《方案》再次将深化行政审批中介服务改革，继续清理“红顶中介”，作为一项重要任务 。《方案》要求，对中介服务没有法律法规依据的各类区域、行业、数量等的限制一律取消，公布全省统一的保留强制性中介服务事项清单。对中介机构资质核定条件进行清理规范,鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域。加强和规范各级投资审批中介超市运行管理；加强对中介机构执业行为的监管,加强双随机抽查。同时，严控各类专家论证、评审、技术审查。除法律法规另有规定或涉及重大环境保护、生态安全、公共安全外,凡属企业经营中自主决定事项、市场调节事项一律不得强制组织各类专家论证、评审、技术审查。依法依规确需保留的专家论证、评审、技术审查,经审核后建立专家论证、评审、技术审查事项清单,明确事项名称、法定依据、评审内容、专家构成要求、论证(评审)规则、收费标准、收费依据、付费主体；属于投资项目管理范围的专家论证、评审、技术审查,要进入全省投资项目在线审批监管平台登记并向社会公布办理进程。此外，还要打破部门界限和行业壁垒,将县域内分散在市场监管、环境保护、农业、水利、粮食、卫生计生等领域的检验检测机构整合为综合性检验检测机构,并与行政主管部门脱钩。全面清理对检验检测机构从业管理的政策规定,没有法律法规规定,不得以所有制、隶属关系等为条件法外设槛,限制竞争;不得对检验检测机构数量、检测品种、检测业务范围等进行限制。鼓励民营资本投资建设检验检测机构,并按市场化方式运作。鼓励科研机构、高等院校等利用现有设备和人员力量,以市场化方式提供检验检测服务。云南省人民政府督查室主任李微表示，“通过简政放权，激发市场活力和社会创造力，为企业‘松绑’、为群众‘解绊’、为市场‘腾位’，是推动云南高质量跨越式发展的重要举措。”